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2019年政府工作报告

来源: 发布时间:2019年03月08日 浏览次数:2,370 【字体: 打印文章

2018年工作回顾

2018年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署和县委十四届五次、六次全会精神,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”发展主题,着力构建“五大生态”,打造“三个示范”,较好地完成了全年各项目标任务。

过去一年,我们多项指标快速增长,成绩做得更好。全县完成生产总值137.80亿元,同比增长8.7%。财政总收入20.48亿元,同比增长9.0%。全社会固定资产投资同比增长11.2%。规模以上工业主营业务收入341.21亿元,同比增长20.6% ;工业增加值同比增长8.9%。社会消费品零售总额50.73亿元,同比增长11.6%。金融机构年末存款余额161.27亿元、贷款余额112.99亿元,同比增长13.4%、18.1%。城乡居民人均可支配收入分别达32902元、15412元,同比增长8.6%、8.9%。

过去一年,我们多次获得重要荣誉,招牌擦得更亮。在省市目标管理考评中均被评为科学发展综合考评先进单位;在全国县级财政管理绩效综合评价中排名第35、全省第3、全市第1;在全省县(市、区)党委政府脱贫攻坚考核中排名位居全市第1。在省公众安全感满意度测评中位列全省第10、全市第1。在全市县域经济巡回观摩中取得第6名的历史最好成绩。在全市城乡环境综合整治年终考核和乡村振兴战略“春风行动”考核中均位列第1;代表九江参选“全省最干净县”,并有望获得这一称号。获得国家森林城市、全国弘孝示范城市、全国绿化模范县、中国十佳避暑康养小城、中国候鸟旅居小城、江西生态文明建设十大领跑县、全省旅游产业发展先进县、全省新农村建设先进县、全省“四好农村公路”建设示范县等重量级荣誉。

过去一年,我们多方亮相主流媒体,名气做得更大。全省“林长制”工作现场推进会在武宁召开,经验做法被央视“新闻联播”头条报道。《人民日报》刊登我县生态文明建设经验文章《做好生态与发展两张答卷》并配发题为《选对路,走得远》的点评。《以“生态”民生观引领“绿色”崛起》经验文章在全国生态保护与修复经验交流现场会上书面交流。“多员合一”生态管护创新经验被人民网等重要媒体相继报道,并纳入省生态文明建设成果汇编,在推进江西国家生态文明试验区建设部省恳谈会上书面交流。阳光照耀29度假区、花千谷、太平山野樱花、“最美旅游公路”永武高速等景区景点在央视一套等中央媒体多次亮相。长水村“环保家训”被新华网、央视等主流媒体和中宣部“大江奔流”采访团聚焦报道。江西日报头版头条报道我县城乡环境综合整治工作。

具体来说,我们主要做了以下五个方面的工作:

1.强主导兴产业,经济发展稳中有进。一是新型工业实现提质增量。新引进工业项目49个,投资总额98.52亿元;规模以上工业企业新增21户,工业固定资产投资增幅36.4%,获评全市创新创业招商优秀单位。美丽达乐器、创亿电子、福克曼等24家新落户企业实现当年引进当年投产。新增国家级高新技术企业7家、江西名牌产品2家,奥普照明荣获第五届“市长质量奖”。“盘活存量攻坚年”行动成效初显,成功盘活土地712.25亩、厂房23.42万㎡。规划建设新动能科技园2.64平方公里,入驻企业33家。健全完善“财园信贷通”“转贷通”等金融服务,发放贷款3亿元。工业园区获得“全省绿色园区” “全省两率一度先进园区”等荣誉。二是全域旅游发展成绩斐然。全域旅游创建取得阶段性成果,获评江西省全域旅游示范区。艺邦康养风情酒店、华夏水上乐园、国际网球中心室外球场、花源谷房车营地、罗坪悦山居等一批项目建成并投入运营。大型实景水秀旅游演艺项目“遇见武宁”实现常态化演出。上汤温泉小镇、鲁溪洞、花千谷等景区升级为国家3A级旅游景区,巾口幸福里成功创建省4A级乡村旅游点。阳光照耀29度假区获评江西省生态旅游示范区、江西省十佳休闲农庄、省级森林体验基地,澧溪北湾半岛获评省级森林养生基地。高标准承办半程马拉松、第九届环鄱阳湖国际自行车大赛·武宁站、全国广场舞江西省集中展演活动等。成功举办美食节、花朝节、杨梅节、沙滩音乐节等节庆活动和《涌翠亭记》问世800周年系列文化活动。先后赴武汉、长沙、合肥、上海等地宣传营销,参加旅游推介会十余场。开展“我为山水武宁旅游代言”活动,在央视华人频道《为家乡推介》栏目向全球华人推介山水武宁。“武宁山泉”矿泉水被选为全国“两会”江西代表团往返航班指定饮用水。全年实现游客实际购票人数62.08万人次,同比增长5.5%。三是现代农业焕发蓬勃生机。新增高标准农田2.11万亩、耕地4164亩,完成粮食播种43.20万亩。新引进农业项目16个,签约资金37.49亿元。成功申报宋溪、澧溪、巾口三个市级以上现代农业示范园,花千谷现代农业示范园入选省生态文明示范基地。国道220、省道305沿线“农业产业示范带” 启动建设,新建百亩以上特色产业基地38个,其中千亩以上基地4个,形成泉口香榧小镇、清江生态农业产业园、石渡福橙产业示范园等一批示范工程。新增特色种植2万余亩、“三品一标”认证产品26个。新增农民专业合作社132家、家庭农场52家、利益联结机制18个。太平红茶叶、圣鹏牌酱菜分别荣获第二届国际茶业博览会手工红茶特等奖、“中国农民丰收节”江西活动展览会金奖。入选全国农村集体产权制度改革试点单位和全国秸秆产生量与利用量普查试点县。

2.严治理重保护,生态建设统筹推进。一是问题整改坚决有力。严格落实中央、省、市环保督察反馈问题整改,中央环保督察交办的6个问题全部办结。对违规占用湖岸线等信访问题立行立改,严厉查处涉事企业,城东滨湖区域等项目违规占用岸线平退到正常水位以下,正在进行防洪堤建设。全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,关闭小化工企业3家。加油站油气回收治理全面推行,地下双层罐改造完成25家。严防畜禽养殖污染,关停不达标养殖场所67家。持续开展矿山环境污染专项整治,关停19座、复绿34座。二是生态保护扎实有效。健全升级“河(湖)长制”,编制完成武宁县河湖库名录,实现全流域监管巡查常态化。县城饮用水源地自动监控系统投入试运行,编制完成11个乡镇饮用水水源地保护区划分方案;扎实推进清河行动,全面开展入河排污口综合整治。大力开展砂石采运销专项治理,严厉打击盗采偷挖行为,稳控砂石价格和市场供给。落实《庐山西海生态渔业发展规划》,规范湖区渔业生产秩序,庐山西海大水面生态养殖顺利进行。建成豫宁北防洪工程等一批生态综合治理项目以及8个乡镇污水处理厂(站)。界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的Ⅰ类水质水域,东渡和源口水库取水口点次达标率100%。进一步深化完善“林长制”,配齐“林长”442名,扎实做好“增绿、护绿、用绿”文章,林地面积增至411.31万亩,森林覆盖率达到75.5%。三是机制建设亮点纷呈。组建集中的、全季性的、收入相对合理的800人“生态管护员”队伍,成功打造护林员、养路员、保洁员、河流巡查员、农村规划巡查员等“多员合一”管护模式,在农村生态管护、环境整治中发挥主力军作用。县生态文明建设指导委员会成立运行,九江学院·武宁县乡村振兴战略研究院和九江学院驻武宁县博士工作站正式挂牌。生态建设纳入全县目标管理考评,领导干部森林资源资产离任审计成功试点。生态司法探索有序推进,设立生态旅游法庭、巡回审判点和检察室,立案查处生态类案件94件。入选全省生态产品价值实现机制试点县、全省第二批绿色低碳试点县和全省乡村森林公园试点县。

3.优形象树品牌,城乡建设阔步迈进。一是城市魅力大幅提升。城市总体规划修编完成。全年实施重点城建项目57个,湖滨桥顺利建成通车,打通城市外环“瓶颈”;环湖生态修复及绿道慢行系统、古艾路、交通路和幕阜路等道路“白改黑”及管线下地雨污分流、湖滨东路沿湖景观改造提升等项目全面完成;古艾路和人民路老城品质提升外立面改造、文化广场改造和一批小游园、小广场建设快速推进。加快实施 “厕所革命”,新建公厕8座、改建3座。完成市政燃气管网铺设7.50公里,入户安装2877户。推行城区全时段禁燃禁放和路边临时占道停车收费。组建武宁县城投集团有限公司,推动城市经营开发向实质化、市场化转型升级。二是乡村面貌明显改观。高标准完成241个新村点建设,打造了澧溪长乐、甫田珊厦、罗坪南冲等一批美丽示范村庄。投入5600万元打造幕阜风情和九岭风光两条美丽示范风景线,完成沿线22个景观节点和1000户美丽示范农户庭院建设。创建省级示范路2条,船滩至南岳公路建成通车,完成通自然村水泥路222.10公里。建成110千伏鲁溪变电站及35千伏输出工程,新建及改造电力线路440公里。深入推进农村生活垃圾专项治理,建成垃圾压缩中转站19座。澧溪镇、鲁溪镇成功举办首届赏莲品虾消夏节、高山辣椒文化旅游节,甫田乡合港自然村和老虎帐自然村分别入选中国传统村落名录、“省五十佳最具乡愁村庄”。三是环境整治深入推进。拆除违章建筑70万㎡,拆改红蓝铁皮棚11.58万㎡,拆除破损牌匾广告2000多处,清理垃圾4万余吨、牛皮癣19万㎡和卫生死角近万处,增绿补绿1600多亩,美化建筑外立面86万㎡;利用棚改地块建成临时停车场10处、永久性停车场1处;完成城区钢材、石材两个行业划行规市。大力推进98个老旧小区改造,高标准硬化5万㎡,新增绿化12万㎡,心怡水湾老旧小区“三清四改五提升”经验得到市委、市政府高度肯定并在全市推广。成功举办全市二季度城乡环境综合整治现场会,荣登“2018中国最美县域榜单”,顺利通过国家卫生县城省级复审。

4.补短板促和谐,民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚持续发力。整合投入2.60亿元用于扶贫领域,出台惠民举措40余项,配强186名第一书记、11支贫困村驻村工作队、3171名结对帮扶干部。各项政策有效落地实施,实现贫困户住院自付比例低于10%,贫困户子女义务教育阶段“零学费”就读,967户贫困户住上安全房,完成8个贫困村退出,3714贫困人口脱贫。在全省率先推行扶贫项目资金全过程咨询及设立扶贫干部临时救助基金。二是民生保障持续改善。50项省民生工程和11项市“十个一百”惠民工程全面完成。新增城镇就业5542人,转移农村劳动力5735人,发放就业创业小额担保贷款1.09亿元。社会保障提标扩面,支付医疗保险金2.74亿元;发放低保金5483.22万元、医疗救助和临时救助1082.25万元、优抚资金1793.54万元。规范农民工工资实名制信息化管理,切实维护劳动者合法权益。殡葬改革稳步推进。完成棚改87户,摇号分配公租房1663户;农村危房改造1068户。投入资金3000万元,实施“薄改”项目31个;招录特岗教师152名,定向培养乡村教师80名;顺利通过义务教育发展基本均衡县国家复查,荣获全市初高中教学质量管理优胜单位。体育事业蓬勃发展,建成老年人体育健康活动中心,成功举办全县干职工趣味运动会、湘鄂赣边区第十七届老年运动会、江西省青少年网球锦标赛等。新中医院、横路卫生院完成整体搬迁,2所乡镇卫生院职工周转房建成投入使用,泉口镇、澧溪镇中心卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。成功创建国家公共文化服务体系示范区,顺利通过全国文明城市年度国检。获评“江西省民间文化艺术之乡—打鼓歌之乡”,建成省级以上非遗项目传承基地3个,入选国家级非物质文化传承人名录1人。三是社会治理持续加强。深入推进领导干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动,一批重点突出问题按期办结。扎实开展“七五”普法,办理法律援助案件368件。综治中心规范化建设实现县、乡、村全覆盖。全面开展扫黑除恶专项斗争,在全市打响扫黑除恶第一***,打掉黑社会性质组织团伙2个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个共88人。大力实施食品药品安心工程,建成农贸市场和超市快检室9个。积极开展安全生产标准化建设,扎实推进十大专项整治“扫雷”“清零”行动和“回头看”工作,5家煤矿提前两年全部关闭退出,安全生产形势总体稳定。

5.重实干提效能,政府建设开拓前进。大力开展“五型”政府建设,政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力进一步提高。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,大力开展“新作风新形象建设年”活动,查处违反中央八项规定精神问题42起,给予党纪政务处分11人,组织处理58人。全面深化“放管服”改革和“一次办”“一次不跑”工作,全县40个部门171项行政许可事项全部进驻县行政服务中心。及时衔接上级调整和取消一批行政权力事项,持续深化“双随机一公开”工作机制。全面完成规范性文件清理工作,进一步健全规范性文件合法性审查和重大事项报告制度。“一窗通办”办结模式扎实推进,全年受理并办结审批和服务事项65223件,发放各类证照36568个。深入开展“降成本,优环境”专项行动,为企业减负1.92亿元。从严执行项目招投标、政府采购等方面规定,“三公”经费支出和一般性支出同比持续下降。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办结市人大代表建议和政协提案13件、县人大代表建议147件、县政协提案193件。

与此同时,统计、审计、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。

各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,靠的是上级党委、政府和县委坚强领导,靠的是人大、政协监督支持,凝聚着社会各界人士的辛劳和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展,为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

需要向代表们说明的是,2018年政府工作报告中还有一些工作没有按期完成,如城东片区综合开发受环保整改工作影响还未启动,智慧武宁建设、第八小学建设等项目尚未完成,这些都需要在新的一年里加快推进。同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展不平衡、不充分的深层次矛盾和问题尚未解决,经济总量不大,三产结构不优,实体经济特别是工业发展质量和效益不高;城市功能和品质还需进一步提升,乡村振兴任重道远;生态环境保护任务艰巨,保护与发展的双重压力越来越大;教育、医疗、住房等民生领域还面临不少难题,与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;干部创新能力和行政效能有待进一步提升,发展环境有待进一步优化,廉政建设有待进一步加强,与打造“五型”政府的要求还有不少差距。对此,我们将高度重视,并在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作意义重大,我们将围绕“五个坚持”来推动新一年政府工作。始终坚持生态立县。牢固树立“生态就是生产力”发展理念,围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”,加快构建绿色产业体系,打通价值转换通道,真正把生态价值转化为资产和财富。始终坚持项目支撑。牢固树立项目为王、品质为上理念,大力实施“大干项目年”“项目品质提升年”活动。聚焦重大项目精准发力、重点突破,坚定不移抓招商、千方百计扩投资、全力以赴建项目,为加快动能转换、推进绿色崛起奠定坚实基础。始终坚持效益优先。将高质量跨越式发展作为首要战略,以提高发展质量和效益为中心,大力优化产业结构,持续改善发展环境,引导政策重心、工作精力转向追求更富内涵、更高质量、更可持续发展。始终坚持民生导向。牢固树立宗旨意识,加大民生投入力度,持续建设最美小城,大力推进乡村振兴,全面落实惠民举措,让广大人民群众在共享发展成果中有更多的幸福感、获得感。始终坚持底线思维。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,严守稳定底线、安全底线、环保底线、廉政底线,决不以牺牲群众利益为代价推动发展,决不为了发展破坏生态环境,决不以工作为借口破坏廉洁纪律,确保社会安全稳定大局。

2019年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次、八次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚力“内涵式高质量发展”,构筑产业集聚的“洼地”、生态文明的“绿地”、美丽城乡的“胜地”、乡村振兴的“高地”、安居乐业的“福地”,让“山水武宁”更加出彩,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%-9%;财政总收入增长6%;全社会固定资产投资增长11%;规模以上工业主营业务收入增长10%,工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;旅游总收入增长18%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

1.推进生态文明建设,加快建设环境更优的“绿色”武宁

全面落实习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”指示要求,努力建设天更蓝、山更绿、水更清的山水武宁,以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

一是源头管控,筑牢生态防线。严守生态保护红线。建立全县地理空间数据库和管理平台,将生态保护红线作为全县编制空间规划的基础,推进县域空间“多规合一”,实现一张蓝图管到底。生态功能重要区域及生态环境敏感脆弱区域内,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严守环境质量底线。系统推进山水林田湖草综合保护和修复,开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动,重点实施江西九岭山等国家森林公园林相改造及基础设施建设项目。综合运用现代科技手段,提高污染物监测能力和水平。扎实推进中央、省、市环保督察反馈问题和自查工作中发现问题整改,确保违规占用湖岸线等问题严格按照时间节点整治到位。严守资源利用上线。加快推进自然资源统一确权登记,开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。按照 “只能增值、不能贬值”的原则,建立自然资源资产负债表,强化开发管控。积极探索生态产品价值实现新经验,大力发展绿色生态产业,实现生态资本增值转化,让美丽生态产出美丽经济。严把项目准入门槛,严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度,实行环境影响“一票否决”。

二是统筹保护,强化污染防治。打好蓝天保卫战。紧盯“四尘三烟三气”发力,紧盯棚改拆迁、砂石堆场和物流园区等重点区域,加强城市扬尘治理;严格按照“六个百分之百”要求规范管理建筑工地,严厉打击渣土车辆违规运输、违法倾倒行为;深入开展餐饮油烟专项整治,加强农作物秸秆综合利用,严禁露天焚烧;强化城区烟花爆竹禁燃管控;推进工业企业废气治理,力促企业全面达标排放;严禁尾气不达标车辆上路,重点管控黑烟车、重型柴油车。落实乡镇空气自动监测站建设,力争实现空气质量全省前五的目标。打好碧水保卫战。深入实施“河(湖)长制”,开展生态清洁流域综合治理,强化沿河沿湖污水排放监管,打造最美修河岸线、最美西海岸线。加强重点水源保护,确保全县所有饮用水水源地水质100%达标。深入开展化工企业出清工作,全县范围内不再新上化工、造纸、制革、冶炼等淘汰类限制类项目。继续开展小水电整治,严格落实水电站生态流量制度。持续开展砂石采运销专项整治,保持严厉打击非法盗采、违规开采高压态势。严格执行畜禽养殖“三区”划定,加快推进畜禽养殖标准化,全面关停禁养区内养殖场。大力推行“清水渔业”“旅游+渔业”,科学规范水产养殖,打造精品水域旅游娱乐垂钓区。打好净土保卫战。深入开展土壤环境质量调查,编制建设用地土壤污染风险管控和修复名录。大力推进废弃矿山环境恢复和绿色矿山创建,深入开展遗留尾矿、工业废物堆存场所整治。加强城乡垃圾处理体系建设,提高危险废物利用处理能力,推动固体废物资源化利用和安全处置。严控农村面源污染,持续推进农药化肥减量化,探索实施零农药、无化肥有机种植。

三是创新机制,助推生态改革。围绕国家生态文明试验区建设目标,重点推进8项制度创新和4项改革任务。全面推行领导干部自然资源资产离任审计、党员干部环境保护责任追究等制度。充分发挥“生态智库”指导作用,创造形成统筹“山水林田湖草”系统保护修复的典型经验。探索建立“互联网+”河湖及林地资源实时监控网络,推动“河(湖)长制”“林长制”向“河(湖)长治”“林长治”转变。深入推进“多员合一”生态管护员制度,发展壮大基层生态管护力量。组建环保警察队伍,积极开展综合执法,加大流域联动共保。加强与国开行、农发行等政策性银行合作,推行绿色金融发展新模式。

2.推进产业优化升级,加快建设动能更新的“实力”武宁

全力以赴提高实体经济发展质量,厚植发展优势,挖掘增长潜力,优化存量、强化增量、提升质量,推进工业向中高端、绿色化方向发展。

一是精准定位,做大产业集群。绿色光电产业。抢抓京九(江西)电子信息产业带建设的重大机遇,加快推动绿色光电传统产业优化升级,着力引进一批符合产业导向、技术实力强、有创新能力的龙头企业。支持光电企业做大做强,加快推进耀润磁电微波器件和磁性材料、恒益电子覆铜板和电路板生产等项目。充分利用龙头企业聚集效应,吸引更多的上下游企业落地,进一步延伸壮大产业链、提升产业层次。大健康产业。紧扣“康、养、食”主题,做实康养谷,培育新动能,力争把武宁打造成全国一流、世界知名的康养福地。着力对接引进高新医疗技术,开展中医养生、康复疗养、生活照护等医疗保健服务。加快推进欢乐湾小镇、山水菁华国际养生养老中心、自在颐年城养生养老等项目建设,推动山东水发集团康养旅游项目落地实施,培育规模化医药康养产业以及候鸟式、居家式养老服务。重点推进饮用水、发酵果酒等特色食品生产加工,大力发展中药材种植及精深加工项目,支持昂泰集团、江中饮片、林全胶囊等医药企业做大做强。矿产品精深加工。推进大湖塘钨矿、华源锑矿等资源整合开发,促进规模开采和深度加工,推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。加快建设大理石循环经济产业园,引导石材企业兼并重组、集中入驻;整顿规范采砂、砾石和页岩砖市场,实现资源科学规划、有序开采、高效利用。战略性新兴产业。利用上海永久中部制造基地、上海大学绿色智能发展研究院、中远软件科技园等现有资源,对接招引电子软件企业、新能源电动车企业及其配套项目,加快形成新的产业集群。支持美丽达、弦律乐器等吉他生产企业做大做强,完善生产培训演出产业链条,推动工业与文化旅游融合发展。加快推进辽燚循环经济、中岩高新装饰材料等项目,努力打造战略性新兴产业新的增长点。

二是精准培育,做强企业实力。深入推进“降成本,优环境”专项行动,打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”组合拳,推动企业梯次化转型升级和创新发展。壮大优势企业。建立企业重大项目库,为培育企业提供“直通车”服务,努力将百伊宠物等优质企业打造为细分行业领军龙头。大力实施企业节能技改和两化融合行动计划,把“高端标准、精品意识”理念铸入企业发展全过程,引导企业向行业标杆看齐,培育一批优势突出的龙头企业。帮扶困难企业。落实“一对一”联系帮扶,坚持“一企一策”,提升帮扶措施的针对性和实效性。健全完善“财园信贷通”“转贷通”,进一步提升金融支持实体经济的能力和水平。灵活运用应急保障周转专项资金、分割土地产权、技术支持等帮扶措施,帮助企业放下包袱、轻装上阵。盘活僵尸企业。深入推进盘活存量攻坚行动,加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度,全力消化一批闲置资源资产及停滞项目。抓好企业运行动态监测和风险排查防控,加强不良资产处置及“两链”风险化解。

三是精准服务,做优园区平台。大力实施“两型三化”管理提标提档行动,深入推进园区生态化和循环化改造,建设一批绿色工厂。主动对接省工业园区智慧平台,实现区内企业互联互通。加大园区基础设施投入,完善配套服务功能,新建标准化厂房10万㎡、架设污水管网5600米、铺设自来水管网8000米、新建水泥路430米。加快园区调区扩区,推进新动能科技园满园扩园,集聚孵化一批科技型企业。树立“亩产论英雄”导向,制定出台工业企业亩产效益综合评价办法,全面提升园区投入强度和单位产出水平。

3.推进改革开放创新,加快建设后劲更足的“活力”武宁

始终坚定不移深化改革、扩大开放,务实求变、务实求新、务实求进,向改革要动力,向开放要活力。

一是持续扩大开放,促进招商引资。突出内涵式高质量发展主题,紧盯“1+3”主导产业,深入实施招大引强行动计划,重点瞄准世界500强、中国500强和综合实力突出的“旗舰型”企业,着力引进一批投资规模大、产业带动强、投入产出比高的大项目、好项目,全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。利用我县“中国艺术装饰之乡”产业优势和资本优势,发挥武宁在外商会作用,积极开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动,激励和引导武宁籍在外成功人士回乡创业发展。用活用好开放平台,积极参与世界绿发会、赣商大会等重大经贸活动。制作招商工作标准手册,灵活运用产业招商、以商招商、中介招商、轻资产招商等方式,提高招商引资精准度和实效性。

二是全面深化改革,优化发展环境。全面完成机构改革任务,积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。以打造“四最”营商环境为目标,纵深推进“放管服”改革。全面推进“证照分离”改革,深化“一窗受理、集成服务”。依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均要达到70%。进一步优化行政审批流程,政府、企业投资项目审批压缩至36个工作日以内,不动产登记办理压缩至3个工作日以内,企业注册开办压缩至5个工作日以内;对企业和群众到窗口单位的即办件,实行即到即办,时间压缩至1个小时以内。强化县乡便民服务中心建设,推动政务服务系统错时延时预约服务,编制标准化工作流程和办事指南,全面提升服务质量。完善现有政企互动平台,每季度开展营商环境突出问题专项评议,为企业提供无微不至的“妈妈式”服务,让政商关系“清上加亲”。推进社会信用体系建设,开展企业、个人失信行为集中治理,实行“法媒银”失信联合惩戒,打造诚信武宁。

三是坚持解放思想,激发创新动力。完善科技、财政、税务部门联动机制,落实企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业相关税收优惠。加大财政科技资金支持力度,对符合认定条件的专利成果给予奖励补助。扶持重点领域科技创新,加大高新企业培育力度,新增高新企业4家、企业申报省市科技项目15项。引导银行机构在风险可控、依法合规的前提下,努力满足企业科技创新融资需求。强化与九江学院战略合作,加快推进泰禧新药研发中心、耀润磁电市级工程技术中心、中医院院士工作站等科研平台建设,着力招引工程技术研究中心、重点实验室等研发平台,力争全社会科研经费(R&D)投入增幅超过50%。完善人才集聚机制,加强本土人才定向培养,让各类人才引得进、留得住、发展得好。鼓励现有企业开展自主创新、靠大联强,实现技术升级、装备升级、管理升级、产品升级。

四是强化资源管理,夯实发展基础。准确把握国家、省、市产业政策和投资方向,紧扣全县重点产业和比较优势,有针对性地谋划、包装、储备一批重大项目,全年争取各类项目资金15亿元。启动通用机场项目建设,积极跟进咸宁-南昌高铁项目规划编制,做好武宁至通山高速公路、环西海旅游公路等项目的协调服务工作。严格落实“3+N”工作机制,推行容缺后补、调整办理时序等举措,实施高位化调度、扁平化协调、一体化办理,推进项目尽快落地开工、建成投产。健全税收激励机制和共治机制,着力优化财源结构,建立多元化财政收入体系。严格财政预算约束和政府投资审核审计,有效缓解财政收支矛盾,切实防范政府性债务风险。进一步理顺城投集团、旅游产业公司运行机制,做活资产经营、土地收储、专业管理、资本运作四大文章,推动国有资产保值增值、国有资本做大做强。加快消化存量土地以及批而未用土地,完成土地开发2000亩,新增耕地1500亩。

4.推进全域旅游创建,加快建设品牌更响的“客气”武宁

坚持旅游强县战略,以“江西省全域旅游示范区”为起点,紧盯“国家全域旅游示范区”创建目标,全力提升旅游产业引领力,构建美丽经济新格局。

一是推进项目建设,增强核心竞争力。做好“山、水、城、乡”联动大文章,统筹推进“三大旅游圈”建设。丰富完善城区核心圈。加快景城一体化建设,深挖民俗、农耕、水乡、红色等特色文化题材,完善西海湾核心景区基础设施和业态布局,增强辐射影响力。重点推进庐山西海国际网球中心、西海楼、华夏国际度假休闲区、海滨沙滩浴场—游艇俱乐部等一批项目建设。改造提升经典景区圈。加大品牌建设力度,支持花千谷、阳光照耀29度假区扩建提升,推动上汤温泉与九宫山联动发展,盘活提升神雾山、观音岛、鲁溪洞等一批老旧景区,力争成功创建省级旅游度假区1个、国家4A级旅游景区1个以及国家3A级旅游景区3-5个。精心打造美丽田园圈。新建玫瑰庄园、花溪小镇、西海嘉华、樱花谷、泉溪飞鹅湾等一批重点项目,积极推进澧溪北湾半岛“情缘谷”、香榧小镇等续建项目,加强乡村旅游资源整合和运营力度,积极创建生态旅游示范区、现代农业庄园、旅游风情小镇等旅游品牌,加快形成“连点成线”,构建联动发展新格局。

二是促进业态繁荣,增强游客吸引力。统筹推进“+旅游”战略,继续做好体育、文化、康养、乡村与旅游融合发展文章。优化“遇见武宁”演艺节目并积极对外推介,推动武宁大剧院委托运营。持续举办环鄱赛·武宁站、马拉松赛等赛事活动以及美食节、花朝节、杨梅节、音乐节等节庆活动。引进和培育旅游商品生产企业,扶持文创产品研发设计,创新研发旅游商品和纪念品,规划建设旅游商品一条街;加快开发温泉康养、低空滑翔、农耕采摘和登山漂流等体验性产品;支持发展精品民宿、森林木屋、车旅营地等新型住宿业态;鼓励农户参与旅游景点开发经营,做旺土特产、特色小吃、手工艺品等旅游产品销售,增强游客“留驻”能力。做实做优西海燕码头至巾口、杨洲等水上旅游航线,新辟县城—柳山“十里画廊”水上旅游线路。规范运营武宁至九江、南昌、武汉的城际旅游直通车。

三是开展整体营销,增强品牌影响力。持续开展旅游整体营销宣传,利用好报刊、电视、户外等传统媒体和微信、微博、抖音等新兴媒体,继续开展“我为山水武宁旅游代言”活动,创响“山水武宁、最美小城”和“庐山西海大本营”品牌。积极实施“南融北接西扩”战略,紧盯南昌、武汉、长沙等传统市场,大力拓展上海、安徽、江苏等新兴市场。开展友好城市工作,推动旅游合作发展。强化政府、景区、旅行社合作共赢,探索建立与庐山、庐山西海游客资源共享机制,组团开展宣传营销,力争实现年接待游客780万人次。

四是优化服务配套,增强综合承载力。加快智慧旅游建设,完善游客咨询服务体系,打造武宁智慧旅游地图,实现“一图游武宁”。提升旅游基础设施,构建畅达便捷的景区交通网络,规范完善旅游引导标识系统和景区停车场、生态游步道建设,新改建旅游公厕8座。深入推进多位一体的综合执法、景区预警监测、应急指挥调度等旅游监管体系建设,完善旅游服务信息反馈机制,探索建立旅游诚信基金和旅游投诉先行赔付制度,提升游客满意度。

5.推进城市品质提升,加快建设颜值更高的“现代”武宁

全面实施城市功能与品质提升“八大行动”,建设功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜游宜业的美好家园。

一是更广领域完善宜居功能。始终坚持规划引领,加快完成各片区控规编制工作。启动自来水三厂、豫宁西护岸工程等项目建设以及协和大道、西海大道等道路改造。投入资金1亿元,开展天水名都等10个老旧小区和一批边街小巷改造。实施城东片区综合开发,重点推进新城路网管网、文化运动综合馆、县城防洪工程南市堤等项目,打造高品质滨湖生态新城。规划实施“空转绿”,新建一批生态廊道、街区游园、街头绿地。加快城市给排水、天然气管道管网等设施建设,同步完善电力、通讯等市政基础设施。全面推进城区8个农贸市场改造提升,在沙田新区规划建设1个农贸批发市场。

二是更高水平打造宜游特色。强化城市风貌管控,展现生态、时尚、精致的城市气质,彰显山水武宁特色。完成古艾路和人民路老城品质提升外立面改造、文化广场改造和豫宁公园改造提升,启动湖滨西路景观提升、豫宁大道老城品质提升外立面改造等项目。新建新光国际酒店,推进中科开元温泉度假酒店项目,发展一批经济快捷型酒店。加快发展城市商圈经济,推进联盛快乐城B区、鳌鱼广场招商运营。优化城市公交体系,启动建立智能停车系统,完善停车场、候车亭和标识牌等基础设施。加快建设“智慧城市”,推广城市服务APP、公共免费WiFi等。

三是更深层次规范宜业管理。深入推进城乡环境综合整治,认真落实长效管理机制。全面推进划行规市,启动快递集散中心、物流集散中心、货运停车场、汽车城等项目建设,布点建设社区汽车美容中心。加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制,推进城市道路保洁的机械化、专业化、标准化。深化棚户区改造,做好已拆区块招商建设。坚持“住房不炒”的定位,构建房地产市场健康发展长效机制,加强商品房预售管理和资金监管。推进物业服务企业规范化专业化建设,全面提升物业服务水平。大力发展现代服务业,推动现代金融、会展经济、文化创意、电商物流等快速发展,促进产城融合。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”消费升级五大行动,吸引外来人口投资兴业,加快集聚城市人气。

6.推进乡村振兴工程,加快建设乡愁更浓的“大美”武宁

坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,努力在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。

一是大力发展特色产业。强化产业方向。按照“一核四园”产业发展格局,重点抓好澧溪、甫田、巾口、宋溪等乡镇的现代农业示范园建设,推动国道316、220,省道305沿线农业产业示范带和田园综合体示范项目建设,发展油茶、茶叶、优质蔬果、蜂蜜、水产品和休闲农业等特色产业,促进农旅商融合发展。提升产品质量。新增和改造特色种植1.4万亩、500亩以上特色基地16个,其中千亩以上基地8个。以创建绿色有机农产品示范县为目标,申请注册地理标志证明商标,力争创建“三品一标”8个、国家地理标志原产地保护产品2个。做活产品流通。积极推广“订单农业”“互联网+农业”等模式,加快推进电商进农村行动,加强农超、农贸对接,有效减少中间环节。鼓励村集体和种植大户发展农产品精深加工,提升农产品附加值。

二是持续打造美丽乡村。深入学习浙江“千万工程”经验,积极推进美丽乡村示范县创建工作,扎实开展四大行动。开展村庄整治行动,强化乡村规划编制和管控,严禁超高超大建房和违规“大棚房”;创建美丽示范农户庭院1000户、美丽宜居村庄10个、美丽示范乡镇2个,巩固提升国道220和省道305两条示范风景线建设成果,着力打造国道316示范风景线。开展农村生活垃圾治理专项行动,实行常态化管理,逐步完善农村垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系,推进罗坪镇、宋溪镇农村生活垃圾分类试点。开展农村生活污水处理专项行动,推进集镇污水处理全覆盖工程,推广建设村级污水处理设施,加快污水管网配套建设,逐步健全片区污水治理体系。开展农村厕所革命专项行动,加强农村公用厕所管理,深入开展农村户用厕所改造,提升农村旅游厕所档次。

三是有序推进农村改革。深入推进农村土地制度改革,加快农村集体产权制度改革,探索宅基地“三权分置”,增强农村发展活力。探索农村资源资产股份化、股权化等多种形式,促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展,让更多农民过上土地有租金、入社有股金、就业有薪金、医疗养老有保险金的生活。支持村集体通过开发改造、发包租赁、入股联营等方式,发展休闲农业、乡村旅游等特色产业,持续壮大农村集体经济,逐步消除空壳村。

四是着力培育新型农民。鼓励和支持大学毕业生、返乡农民工、个体工商户等投身农业创业,新增合作社50家、家庭农场50家,建立各类利益联结机制10个。全面落实“科技兴农”理念,加快农村信息网络建设,重点抓好职业农民培育,造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的实用人才。发挥乡规民约的社会规范作用,推广“公德银行+公德超市”模式,探索“好人好事榜”等制度,坚决破除陈规陋习,培育农民时代新风。

7.推进社会民生事业,加快建设感受更实的“幸福”武宁

坚持以人民为中心的发展思想,全面落实各项惠民举措,让发展更有“温度”,让群众的获得更有“厚度”。

一是决战更有幸福感的脱贫攻坚。进一步压实脱贫攻坚主体责任,筑牢县乡村三级直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。严格按照“六个精准” “五个一批”要求,聚焦“两不愁、三保障”,因地制宜、分类施策,深入推进精准帮扶“十大行动”,确保完成4600贫困人口脱贫。突出产业扶贫,大力推广“一领办三参与”模式,规范建设137个扶贫基地,加大推进消费扶贫力度;推进就业扶贫,重点围绕本地特色产业开展“就业创业培训”,提供就业专岗,帮助更多贫困对象实现就地就近就业。落实教育、健康、安居扶贫等相关政策,确保不出现因贫辍学、因病致贫现象。强化贫困群众主体地位,激发主动脱贫内生动力。持续抓好扶贫干部教育培训,进一步提升帮扶质量。加大监督执纪问责力度,始终保持惩治扶贫领域腐败行为的高压态势。

二是完善更有获得感的社会保障。发放就业创业小额担保贷款1亿元,实现新增城镇就业3500人、农村劳动力转移就业5000人、 “零就业家庭”动态清零。抓好治欠保支工作,全面落实农民工工资实名制管理,构建和谐劳动关系。大力实施全民参保登记计划,持续扩大社会保险覆盖面。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作,做好城乡困难群体重大疾病救助、临时救助。大力支持宁达颐养院等养老机构发展,推动残疾人托养中心建成运营。加强保障房建设和动态管理,稳步推进公租房出售和农村危房改造。积极稳妥推进殡葬改革,加快殡仪馆改扩建项目和城乡公益性殡葬设施建设,从2019年11月1日零时起,全县所有亡故人员遗体一律实行火化。

三是发展更有公平感的社会事业。探索引进优质教育资源,建设武宁尚美国际学校。启动青少年宫建设和一中黄塅校区、清江公办幼儿园改造工程,稳步推进八小新建和二小、三小改扩建项目,全面完成船滩等5所乡镇公办幼儿园项目。优化教育资源配置,加强校风师德建设。稳步推进高考综合改革,启动“课后服务”改革试点,切实解决好课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,办好庆祝新中国成立70周年系列活动。开展民间民俗文化普查与挖掘,进一步加强对文物和非物质文化遗产的保护。启动县妇幼保健院整体搬迁,推动乡镇卫生院职工周转房及村级卫生计生服务室标准化建设。加快推进公立医院改革,完善分级诊疗体系,促进基层计生卫生深度融合。巩固国家卫生县城复评成果,持续推进全国文明城市创建,争创国家健康促进县。启动实施省道宋店线盘溪至罗溪段公路改建工程,加快推进县道巷口至彭坪段升级改造。持续推进“四好农村公路”建设,新增改造乡村公路134公里,实现农村公路组组通。完成鲁溪镇、东林乡防洪工程建设和2座小Ⅱ型病险水库除险加固工程。新建35千伏船滩变电站,加快实施横路变电站二号主变扩容及35千伏横大线。

四是加强更有安全感的社会治理。深入开展“七五”普法,推进法治社会建设。加强律师队伍建设,全面提升本地律师数量和业务水平。严格落实信访工作责任制,坚持矛盾纠纷定期排查化解制度,深入开展积案化解攻坚行动。加快“雪亮工程”建设,完善社会治理现代化体系。加强禁毒防控体系建设,深入推进涉黑涉恶案件侦办查处力度,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。完善应急管理体系,加强救援队伍建设,提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产十大专项整治,坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进食品安全城市创建工作,完善县、乡、村三级食品安全工作体制机制。

深化军民融合,做好双拥工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。

加强政府自身建设

全面对照“五型”政府建设标准,不断提升政府系统及其工作人员的理解力、执行力、创造力和公信力,打造忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉的政府形象。

1.坚持信念治政,建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚决贯彻落实上级决策部署,始终以正确政绩观推动政府工作。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,广泛听取社会各界的意见。

2.坚持科学理政,建设创新型政府。以创新视角谋划发展,以发展需求倒推创新,鼓励先行先试、敢闯敢试。紧紧扭住武宁内涵式高质量发展的关键环节和战略重点,推出更多突破性措施和创新性办法,推动治理模式创新;着力理顺政府运行机制,廓清政府权力运行边界,切实解决职责缺位、职能重叠和效能不高等问题,推动体制机制创新。

3.坚持高效执政,建设担当型政府。始终坚持“干”字当头,“实”字托底,积极倡导“五比五不比”的务实作风,大力弘扬“马上办”“钉钉子”精神,急难险重敢抓、敢管、敢闯、敢干。集中整治形式主义、官僚主义,深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动,绝不允许“表态在嘴上,行动在会上,落实在纸上”。加强能力素质建设,系统提升干部队伍专业化能力。

4.坚持为民施政,建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,增强服务意识,加大督查力度,提高服务效能。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,实现从“管理政府”向“服务政府”转变。聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点,大兴便民利民之举,切实把服务做到人民群众心坎上。

5.坚持廉洁从政,建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,严格落实“一岗双责”,严守中央八项规定精神,坚决惩处各类腐败行为。严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在“刀刃”上。坚持把纪律和规矩挺在前面,以更严的要求、更高的标准,塑造清正清廉清明的过硬干部队伍。

各位代表!风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,与全县人民同心,与伟大时代同行,抢抓机遇,奋勇争先,为建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“四好农村公路”:是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

2.两率一度:是指工业园区投入产出率、资源利用率和土地开发度。

3.薄改:是指国家为了教育均衡发展,合理配置公共教育资源,改变薄弱地区学校教学设施的一项惠民工程。

4.四尘三烟三气:“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

5.六个百分之百:是指施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

6.南融北接西扩:是指旅游宣传营销中主攻南昌、武汉、长沙三大市场。

7.八大行动:是指“治脏”“治乱”“治堵”“功能修补”“生态修复” “彰显特色” “亮化美化” “治理创新”八大行动。

8.“订单”农业:是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单,组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

9.浙江“千万工程”:是指浙江省“千村示范、万村整治”行动。

10.“三权”分置:是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

11.空壳村:是指村级集体经济年收入低于5万元的村,年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等,不含项目补助和村干部报酬补助。

12.脱贫攻坚“六个精准”“五个一批”:是指扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准;发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

13.精准帮扶“十大行动”:是指产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动等十大行动。

14.“一领办三参与”模式:是指村干部与能人带头领办,村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

15.雪亮工程:是指公共安全视频监控建设联网应用。

16.五比五不比:是指比安排部署实,不比文件发得快、会议开得多;比工作抓手实,不比目标定得高、花样翻新多;比项目落地实,不比展板做得大、活动搞得多;比难题破解实,不比请示工作勤、汇报次数多;比发展业绩实,不比调门扯得高、口号叫得多。